我国现行的经济政策

一只毛毛可
    首先，我想谈谈中国国家财政政策。中国国家财政政策的主要目标是促进经济增长、调整经济结构、保障人民生活和加强国家治理。为实现这些目标，中国政府采取了一系列财政措施，如扩大政府投资、减税降费、优化支出结构等等。其中，减税降费是一项重要的政策，旨在减轻企业负担，促进经济发展。在过去的几年里，中国政府已经出台了一系列减税政策，包括增值税改革、企业所得税改革等等，这些政策的实施对于促进企业发展、提高经济效益起到了积极的作用。

    其次，我想谈谈中国国家货币政策。中国国家货币政策的主要目标是保持货币币值稳定，促进经济增长，加强宏观调控等等。为实现这些目标，中国政府采取了一系列货币政策措施，如调整利率、存款准备金率等等。其中，利率调整是一项重要的货币政策，可以影响市场上的资金价格和流向，从而调节经济的发展。在过去几年里，中国政府已经多次调整利率，对于促进经济发展、调节市场供求关系起到了积极的作用。

    最后，我想谈谈中国国家产业政策。中国国家产业政策的主要目标是促进产业结构调整和升级，推动高质量发展，加强国际竞争力等等。为实现这些目标，中国政府采取了一系列产业政策措施，如扶持新兴产业、优化产业布局、加强知识产权保护等等。其中，扶持新兴产业是一项重要的产业政策，可以促进新技术、新业态的发展，推动产业升级和转型。在过去几年里，中国政府已经出台了一系列扶持新兴产业的政策，如人工智能、新能源汽车等等，这些政策的实施对于促进产业发展、提高经济效益起到了积极的作用。

    以上仅是我对中国国家经济政策的一些个人看法和理解，希望能够对你有所帮助。


点点滴滴N
    国务院参事室特约研究员，著名经济学家姚景源关于当前中国经济的内外挑战与政策选择的公开课，从官方公开的信息来看，现在中国经济的基本指导思路是稳中求进，经济发展中主要问题和矛盾还是经济结构性问题，年青人就业的问题，他建议各级政府在解决新增劳动力就业问题时，政府可以适当推出一些补贴性的政策，如对新增就业人员补贴一定周期的社保等五险一金费用，起到减负企业负担。因为只有解决了就业问题，减少失业率，让居民收入增加了，自然居民消费就起来了，政府扩大内需和推动消费的相关政策就不会失灵，自然而然的也会起作用。谈到就业问题，由于民营企业占中国经济的52%以上，自然而然，民营企业对解决就业起到重要作用，这时政府推一系列惠及民营企业的政策就水到渠成，鼓励民营企业投资。


商业创新评论
    ##7月19号晚间，重磅政策《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》提出包括为资本设立“红绿灯”、持续破除市场准入壁垒、完善融资支持政策制度、完善政策直达快享机制、构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制等31条重要举措。纲要如下：

    （一）持续破除市场准入壁垒。

    （二）全面落实公平竞争政策制度。

    （三）完善社会信用激励约束机制。

    （四）完善市场化重整机制。

    （五）完善融资支持政策制度。

    （六）完善拖欠账款常态化预防和清理机制。

    （七）强化人才和用工需求保障。

    （八）完善支持政策直达快享机制。

    （九）强化政策沟通和预期引导。

    （十）依法保护民营企业产权和企业家权益。

    （十一）构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。

    （十二）持续完善知识产权保护体系。

    （十三）完善监管执法体系。

    （十四）健全涉企收费长效监管机制。

    （十五）引导完善治理结构和管理制度。

    （十六）支持提升科技创新能力。

    （十七）加快推动数字化转型和技术改造。

    （十八）鼓励提高国际竞争力。

    （十九）支持参与国家重大战略。

    （二十）依法规范和引导民营资本健康发展。

    （二十一）健全民营经济人士思想政治建设机制。

    （二十二）培育和弘扬企业家精神。

    （二十三）加强民营经济代表人士队伍建设。

    （二十四）完善民营经济人士教育培训体系。

    （二十五）全面构建亲清政商关系。

    （二十六）引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。

    （二十七）培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。

    （二十八）支持民营企业更好履行社会责任。

    （二十九）坚持和加强党的领导。

    （三十）完善落实激励约束机制。

    （三十一）及时做好总结评估。

    可以说高层再一次的肯定并鼓励发展民营经济，肯定了民营企业的经济地位。对于中小企业来讲，这是一个重要的发展契机。梧桐商业咨询创始人石威如是说。石威认为，过去几年里，全球经济受到了几个黑天鹅事件的影响，导致全球经济出现困局，国内的民营经济在出口和内需上也受到了不同程度的影响。如今，国家出台的31条，可见发展经济的强力决心。对于中小企业来讲，如今各行业，出现了一些独角兽、平台类型的企业，所以，中小企业必须融合其他企业，取长补短，抱团发展，才有可能在激烈的环境中获得发展之路。

    石威（梧桐先生）

    梧桐商业咨询顾问公司创始人

    500强企业创新发展顾问

    资深品牌发展顾问专家

    WX视频号：梧桐商业创新


沧海梦想家
    文 | 沧海梦想家

    编辑 | 沧海梦想家

    -＜前言＞-

    经济调控是现代社会中政府的重要职能之一，在实现宏观经济稳定和可持续增长的过程中，财政政策和货币政策作为主要工具，发挥着至关重要的作用。

    -＜财政政策作用与历史依据＞-

    财政政策是政府通过调整预算支出和税收来影响经济活动的有力工具，在经济低迷时期，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加公共支出来刺激需求，从而促进经济复苏和就业增长，20世纪30年代的大萧条时期，美国陷入了严重的经济衰退，失业率飙升，产业生产锐减，需要采取创新的政策来扭转局势。

    在这个背景下，美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福于1933年上台实施了被称为“新政”的一系列政策，以重振美国经济，罗斯福政府通过大规模的公共工程项目和社会保障制度，旨在创造就业机会，增加消费支出，恢复经济活力。

    新政的核心之一是推动公共工程项目，政府投入大量资金用于修建道路、桥梁、水坝、学校等基础设施，这些项目创造了大量的就业机会，促进了建筑业和相关产业的复苏，例如，田纳西河谷管理局的创建，不仅改善了农村地区的基础设施，还提供了数以万计的工作岗位。

    罗斯福政府还建立了社会保障制度，包括社会安全和失业救济等，这些制度旨在提供一定的经济保障，减轻了家庭的经济压力，促进了消费支出的稳定，社会安全制度为退休人员提供了养老金，帮助他们维持基本生活水平，从而释放了一部分劳动力，可以投入到其他领域的生产中。

    新政措施不仅提高了公共支出，也间接刺激了私人投资和消费，公共工程项目的推动带动了相关产业的需求增长，从而促使企业增加生产和投资，社会保障制度的建立减轻了家庭的经济担忧，鼓励人们增加消费，进一步拉动了经济。

    财政政策在经济调控中具有积极作用，但也存在一些限制，这些限制在历史中的事件中得到了明显体现，这些限制需要我们在实施财政政策时保持警惕，以避免不良后果。

    财政政策的执行往往需要时间，这可能会导致政府在决策和实施过程中出现滞后，当政府意识到经济需要刺激时，决策的落实可能需要较长时间，从而无法迅速应对经济衰退，这种滞后可能导致经济问题进一步加剧，延长调整的时间。

    另一个财政政策的限制在于，如果政府在经济增长时过度扩张财政政策，可能会引发财政赤字增加的问题，财政赤字是政府支出超过收入的情况，导致债务的增加，如果政府大规模借债用于支出，可能导致通货膨胀的风险增加，因为过多的货币进入市场，供应过剩可能导致物价上涨。

    -＜货币政策的作用与依据＞-

    货币政策是中央银行通过调整货币供应量和利率来影响经济活动的手段，通过提高或降低利率，中央银行可以调节货币市场上的流动性，影响投制和消费决策，20世纪80年代的“撒切尔主义”政策在英国实施了紧缩的货币政策，成功地抑制了通货膨胀。

    货币政策的优势在于其相对较快的反应速度，中央银行可以通过调整利率来在短时间内对经济波动作出反应，货币政策也存在一些限制，利率的调整可能会对不同产业和家庭造成不同的影响，导致收入分配失衡，当利率已经降至较低水平时，进一步的降息可能无法有效刺激经济，此时货币政策将失去一定的杠杆作用。

    -＜互补与冲突＞-

    财政政策和货币政策在实践中，财政政策和货币政策常常相互影响，有时呈现出互补与冲突的局面，它们在应对经济危机、促进增长等方面发挥着协同作用，但也可能在政策方向上出现分歧，引发经济风险。

    在经济危机时期，政府和中央银行通常会采取协同行动，以刺激经济复苏，政府可能通过扩张性财政政策来增加公共支出，刺激需求，中央银行可能通过降低利率来提供更多的流动性，降低借款成本，从而支持企业和个人的消费和投资。

    在一些情况下，财政政策和货币政策的方向可能相反，导致政策冲突，例如，政府可能在经济复苏后采取紧缩的财政政策，以避免财政赤字的进一步扩大，与此中央银行可能因为通胀压力而考虑提高利率，抑制通货膨胀，这种情况下，政府的紧缩财政政策可能与中央银行的货币政策产生冲突，导致经济增长的速度受限。

    一个典型的例子是通货膨胀压力下的政策冲突，当经济过热时，通货膨胀可能会上升，中央银行可能会考虑提高利率以控制通货膨胀，如果政府为了遏制通胀采取了紧缩的财政政策，减少了公共支出，可能会抑制经济增长，与中央银行的目标产生冲突。

    在处理财政政策与货币政策之间的关系时，政府和中央银行需要进行权衡和协调，在危机时期，它们可以采取协同行动以促进经济复苏，当政策方向相反时，需要在经济稳定和增长之间找到平衡，政府和中央银行需要密切合作，确保政策的一致性，避免产生负面影响，如通货膨胀的加剧或经济增长的限制。

    -＜不同情境下的作用与限制＞-

    财政政策和货币政策在不同的经济情境下，其作用和限制也会有所不同，在经济的不同阶段，政府和中央银行需要根据具体情况选择合适的政策手段，以实现经济的稳定和可持续增长。

    在经济高速增长时，政府可以通过提高税收和减少支出来避免过热，过度扩张的财政政策可能会导致需求过度增加，从而引发通货膨胀，通过减少支出和增加税收，政府可以抑制需求，避免通货膨胀加剧，这样的政策也可能减缓经济增长，因为减少支出可能会影响到企业的利润和就业。

    货币政策在这种情况下可以通过提高利率来抑制投资和消费，从而控制经济过热，当利率上升，企业和个人的借款成本增加，可能会减少投资和消费，高利率也可能导致企业的生产成本上升，影响竞争力，同时也会对负债较多的家庭产生负担。

    在经济低迷时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加公共支出来刺激需求，从而促进经济复苏和就业增长，这种政策的核心思想是通过政府支出来填补私人部门需求不足的缺口，带动整体经济活动的增加。

    政府可以增加基础设施建设、教育、医疗和社会福利等领域的支出，创造更多的就业机会，这将带动相关产业的发展，增加劳动力的需求，从而提高就业水平， 政府可以通过减少个人和企业的税负，提高可支配收入，刺激消费和投资，减税政策有助于增加家庭和企业的消费和投资意愿，推动经济活动。

    政府可以直接向弱势群体提供财政援助，帮助他们维持生计，减轻家庭经济压力，进而提高整体需求，扩张性财政政策往往需要增加公共支出，但这也会导致财政赤字的扩大，即政府支出超过收入，财政赤字的增加可能增加政府的债务负担，对未来财政稳定造成威胁。

    过度依赖扩张性财政政策可能导致债务水平的快速上升，高债务水平可能增加财政不稳定的风险，限制政府应对未来危机的能力，如果扩张性财政政策过于激进，可能会导致过多的货币进入市场，引发通货膨胀风险，通货膨胀可能削弱人们的购买力，抵消短期刺激效果。

    货币政策在这种情况下中央银行可以通过降低基准利率来鼓励银行降低借款利率，这将降低企业和个人借款的成本，促使更多的投资和消费。

    中央银行还可以通过购买国债等操作来影响长期利率，购买国债可以提高其价格，降低利率，从而降低企业和个人的借款成本，降低利率可以减少企业的借款成本，鼓励他们进行投资和扩张，更低的借款成本可以提高项目的回报率，激励企业增加生产能力。

    低利率是一种货币政策工具，可以对消费产生积极的影响，当中央银行降低利率时，个人的贷款成本下降，从而提高了他们的可支配收入，鼓励消费和投资，随着利率降至极低水平，其刺激作用可能会受到限制。

    低利率意味着个人借款的成本降低，这包括房屋抵押贷款、汽车贷款和个人贷款等，降低的贷款成本鼓励了个人更愿意借款，以满足他们的消费和投资需求。

    随着借款成本的下降，个人的可支配收入增加，因为他们支付的利息较少，这提供了额外的资金，使他们有更多的资源来进行消费，从而刺激经济活动，低利率使个人更有动力进行大额消费，如购房和购车，这些消费通常需要较大的贷款，而低利率可以使借款更加吸引人，促使更多人愿意进行这些重要的消费决策。

    降低利率可能导致储户的存款收益下降，影响消费者的储蓄和投资决策，这可能会在一定程度上抵消降低利率对消费和投资的刺激效果，过度降低利率可能导致资本涌入，引发金融市场不稳定，此外，低利率环境可能导致资产泡沫的形成。

    与扩张性财政政策一样，在降低利率时也需要权衡短期刺激和长期可持续性之间的关系，过于激进的降息可能会导致通货膨胀和金融不稳定，因此，中央银行需要根据经济的实际情况和风险，谨慎地选择合适的降息幅度。

    -＜结论＞-

    财政政策和货币政策作为经济调控的重要工具，在实现宏观经济稳定和可持续增长方面发挥着重要作用，它们也都存在一定的限制，可能在不同情境下产生作用的效果。

    在实际应用中，政府和中央银行需要权衡不同政策工具的利弊，根据经济状况制定合适的政策组合，以达到经济调控的最佳效果，政府还应密切关注政策的长期影响，避免过度依赖某一政策手段，以确保经济的可持续发展。


珠江会
    原创：温志宏（珠江会执行会长、经济学博士）

    从1978年12月十一届三中全会开始，改革开放就成为了我们的国策。二十大报告也明确提出，要“坚持深化改革开放”。其中，1993年开始推行的市场经济体制改革，就是一项真正改变国运、实现民富国强的伟大变革。在经历市场经济高速发展三十年后的今天，我们遇到了前所未有的经济低迷；如何通过深化改革，促进发展，就成为我们必须面对的问题。

    1、改革的重点

    我国的市场经济虽然搞了三十年，但市场的发育并不完善。上文提到，市场不仅包括产品和服务市场，还包括生产要素市场；生产要素合理配置-生产要素高效利用-产品价值公平分配是社会经济健康发展的三大核心问题。而生产要素的合理配置需要依靠市场来调节。因此，2020年3月30日中共中央国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2021年12月21日国务院办公厅又印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场发展和改革提出了方向性的意见。

    我们认为，当前我国经济体制改革的重点就是“生产要素配置市场化改革”，因为多年来的要素资源错配是当前经济严重低迷的主要原因。要素资源错配的主要表现，是资本、土地等要素资源不恰当地过度集中在某些产业、某些行业、某些企业和某些个人手中，其结果：一是造成了产业结构不合理，二是造成了贫富差距拉大，三是造成了部分产业供过于求，四是造成经济整体效率效益下降，五是造成了部分产业的负债规模异常扩大并酿成债务危机，六是形成了较高的失业率。

    要素资源错配的主要原因，是过多的行政干预，过度相信权力的作用，而忽视了市场调节的作用。过度看重经济增长的规模和速度，忽视结构和效益又是行政干预背后的主要原因。过多以行政权力介入要素资源的配置，还是腐败产生的重要根源。把改革的重点聚焦在“生产要素配置市场化改革”上，就能够一举多得地解决上述一系列问题。

    2、改革的路径

    我们在前文提出，市场经济的发展应该有三个阶段：大政府小市场-小政府大市场-大政府大市场。而“生产要素配置市场化改革”，是为了从大政府小市场向小政府大市场阶段过渡。从大政府到小政府，其中的权力和职能应该转移给谁呢？17年前中共广东省委广东省人民政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》（粤发[2006]2号文）就作出了明确的回答：

    ——随着社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会、商会的作用愈显突出和重要。大力促进行业协会、商会健康发展，充分发挥其积极作用，有利于发展社会主义市场经济、维护市场秩序和行业经济利益；有利于推进行政管理体制改革，促进政府转变职能，提高驾驭市场经济的能力；有利于适应世界贸易组织规则，应对国际贸易摩擦，扩大对外开放；有利于促进经济社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东。

    该文共24条，最为重要的是第9条：建立委托授权机制。以行政许可法为依据，加快政府职能转变。行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，可依法赋予行业协会、商会。行业调查、统计、规划、培训、考核等工作，行业内重大的投资、改造、开发项目可行性的前期论证，以及对项目的责任监督，可依法委托行业协会、商会完成，并建立相应的购买服务制度。行业评优评奖、出具产品原产地证明、泛珠三角行业区域合作等活动，可依法授权行业协会、商会开展。发挥行业协会、商会在会员企业开展融资和拆借业务中的作用。政府职能的移交、委托和授权，应以法律、法规和规章为依据，通盘考虑，循序渐进。可选择一些行业代表性强、运作较规范的行业协会、商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。

    也就是说，相当一部分的政府权力和职能将委托授权给行业协会商会。虽然该文已发布了17年，但今天详细读来，还是值得我们点一百个赞！由于广东省当年的先行先试，国务院办公厅随即印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号），将广东省的做法向全国推广。

    但是，广东省和国务院的上述政策最终都未能很好地落到实处。其原因，是改革面临重重阻力。

    3、改革的阻力

    粤发[2006]2号文印发后，广大行业协会商会、企业、个人都欣喜万分；本人也积极参与其中，经过考试的过关斩将，以笔试和面试两个第一名的成绩成为广东省工商联直属商会广东省民营企业商会的秘书长（之前该职位均由退居二线的政府官员担任）。但是，政策制定者的想法并不能代替权力部门的想法，“放权”是利益相关者无法接受的。

    事实上，生产要素配置市场化改革的核心，就是放权、放权、放权。现在，人人都讲“放管服”，但重点在于放的多管的少还是放得少管得多。当年的粤发[2006]2号文除了要“建立委托授权机制”外，还要“认真落实国家对行业协会、商会的优惠政策，研究和推动形成新的扶持政策，认真清理各种不利于行业协会、商会发展的政策，消除政策障碍”。这就是放。同时也有管：“加大执法力度，重点打击借行业协会、商会之名，利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益，扰乱市场秩序等不法行为”；以及“同一区域内同行业协会、商会的设立，应有利于代表行业、有序竞争并真正发挥作用，不宜过多过滥”。

    经历过有好政策却无法实施的尴尬后，我们知道了区分真假改革的标准：如果能做到“四有”，即有政策、有方案、有执行、有实效，就是真改革；否则，就是假改革了。今天，没有人会说自己反对改革，人人都把改革的口号喊得震天响；在当前经济低迷的时候，希望国家能够真真正正改革一把。

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