从军费变化，看国家发展

杨帆教授
    两会公布2023年中国军费是15,000亿人民币，比上年增加7.2% 按7%是10年翻一倍。速度是高还是低，绝对水平是高是低已有很多评论，主要的意思是说中国军费增加速度不快，是个位数，其他几个大国都是两位数，美国14%，日本居然是26%。中国军费总水平也不高，2023年15,000亿人民币，折为2,200亿美元，世界第二，比世界第一的美国还差远了，美国是8,500亿美元。2023年中国军费占中国GDP的1.23%，美国占3.3，印度2.4、无论是相对数还是绝对数，好像都不高。我觉得还是挺高的。我们从历史发展来看一看：中国经济总量，财政收入和军费的关系。我画了一张表：

    1953年抗美援朝，中国GDP是824亿人民币，财政收入213亿人民币，军费58亿人民币，军费占财政1/3，占GDP 7%，比重最高。1969年是计划经济末期，那年和苏联在珍宝岛发生冲突，我们提出备战备荒为人民，要早打大打准备打核大战。GDP1938亿人民币财政收入527亿人民币，军费126亿人民币，军费占财政收入1/4，军费占GDP6.5%。1979年中国改革开放，GDP是4063亿人民币，财政收入1146亿，军费223亿，军费占财政比重19.4%，军费占GDP比重5.48%，还是相当高。

    不是已经提出和平与发展了吗，怎么还这么高？一是说转型需要一个过程，不是一下能转过来的，那年发生中印边境自卫反击战，军费花了几十亿、这大概中华人民共和国建国以来，打的最后一仗。从那之后才真正进入了长达50多年的和平与发展，没有直接打过仗。1996年 GDP 71176亿人民币，比1979年翻了十几倍，财政收入翻了六七倍，军费720亿人民币比重就太低了，军费占财政比重9.72%，占GDP比重1%。那时我看到这个数字很着急，日本都是2%左右，中国居然只有1%，主要是GDP增长太快，军费涨了三倍也不行，比重就下来了。

    1995年有两个经济学家，非主流，我和胡鞍钢分别提出要增加军费。和平与发展是两个主题，是争取和平与发展，并不是说就一定没有战争，要居安思危。很多军事院校请我讲课，我就讲增加军费，鼓掌是极其热烈，他们说需要杨老师这样的经济学家，替我们呼吁。自己不好说，找学者来说。我说现在军人抬不起头来，上马路穿着军装也不好意思，买个西服什么的也买不了高档西服，这都是他们军人告诉我的。我说这也太不像话了，呼吁增加军费，至少三四年，我们呼吁有什么用我也不知道，多少有点用吧。

    主要是美国1998年炸我们大使馆，这一炸震动全国，把军费炸上来了，到2001年 GDP突破了10万亿，财政收入16000亿，军费从1996年720亿人民币5年翻一倍，涨到1442亿人民币。主流还是和平与发展，中国还在努力的在争取加入WTO，我不是主流，受到了大多数学西方经济学家，院长们的排斥。上面精神说是军队要忍耐。我替军队在最困难的时候鼓与呼。

    以后 GDP和军费的同步增长，2011----2016年军费增长12.7%，11.2%，10.7%，12.2%，10.1%，到2016年连续几年两位数增长，以后降到个位数也还在增长到现在7%，基数大了2023年15,000亿人民币。以后军费还要继续增长，经济增长率下来了，最高时2005年，15%左右，我是根据钢产量推算的，公布13%也够高的，去年是2%，今年恢复5%或6%，以后可能长期中等增长速度，军费增长肯定要比这快，外部形势紧张了，军费占GDP的比重现在是1.2%，比重没有增长。以后 GDP慢下来，军费比重会继续提高。

    下面我再说一个概念，就是所谓隐性军费。西方很多年前就揪我们，就中国军费还有隐性的，指和军队有关的军事科技，军民两用的科技。这一部分有多大我们也不知道。但实际上各国都是这样，我在当时很多讲演都批驳西方这个看法，我说首先美国一直这样。曼哈顿工程纠集2万多科学家做原子弹的时候，支出都是军费吗？开始是科研经费不是军费开支，是科研开支。还有军转民的也有，波音飞机在1958年是美国的b52，军费研制，技术转移给波音公司又变成民用。马斯克星链是军用的还是民用的？平常就是民用，不知道美国国防部什么时候就开始给他钱了，需要用的时候马上可以转成军用。

    日本是隐藏的最深的，表面上军费也不多，军工藏在民用企业里头。比如核电站发电不是一般的铀，它叫钚，成本比铀要高4倍，发完电以后废料就把它埋起来了，需要用的时候挖出来可以做原子弹。电站里你肯定是民用的，废料就可以做军用。特别现在以国家为主抓高科技，军民两用不会从军费里开支，研制出来了之后军方有订货采购是军费。军民两用还有什么隐性军费，世界各国全是这么做的。谢谢大家